湄潭，縣域發(fā)展又有新變化：看不見的分界線，讓當?shù)禺a(chǎn)業(yè)空間利用更優(yōu)化。

3月，貴州省政府下發(fā)批復，同意湄潭經(jīng)開區(qū)調整區(qū)位，按照“一區(qū)兩園”的劃分方式，A區(qū)（協(xié)育工業(yè)園）、B區(qū)（寶臺工業(yè)園）的區(qū)域范圍重新調整，開發(fā)區(qū)總面積從原審批劃定的900公頃減少到780公頃，但工業(yè)用地從原來的545公頃增加到了582公頃。

“縣城西拓，開發(fā)區(qū)原批復用地用于城市發(fā)展；實際管轄的31家工業(yè)企業(yè)也不在此前省政府批復的范圍內，從而影響相關工業(yè)指標未納入開發(fā)區(qū)統(tǒng)計中；原范圍內還存在多塊永久基本農(nóng)田，不利于后期產(chǎn)業(yè)成片開發(fā)?！碧峒皡^(qū)位調整的原因，湄潭經(jīng)開區(qū)建設發(fā)展處副處長向明勇思路清晰。

(資料圖片)

困則思變。

作為貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、改革發(fā)展和開放創(chuàng)新的重要窗口，我省開發(fā)區(qū)正朝著集聚集群集約發(fā)展的道路邁進。從“大而全”向“小而精”，從“村村點火”向因地制宜，調區(qū)設區(qū)驅動著開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級跨越提升，以空間換時間，工業(yè)倍增不斷突破。

從擴容到提質　 　 　

按照湄潭經(jīng)開區(qū)最新區(qū)位規(guī)劃，位于湄潭縣城西部的A區(qū)，以茶城大道為發(fā)展軸，軸線兩側將落戶綠色食品企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)組團。B區(qū)占開發(fā)區(qū)面積的87.75%，由南向北形成煙草工業(yè)組團、白酒產(chǎn)業(yè)組團、食品工業(yè)組團及高新技術產(chǎn)業(yè)等四個組團。

向明勇告訴記者，伴隨規(guī)劃落定，工業(yè)用地占比提高，空間布局更加合理，有利于經(jīng)開區(qū)調整產(chǎn)業(yè)結構，豐富產(chǎn)業(yè)門類，積極引導產(chǎn)業(yè)和項目向調整后的園區(qū)范圍內集中，推動企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群。

圖為湄潭經(jīng)開區(qū)。（湄潭經(jīng)開區(qū)供圖）

土地擴容，推動產(chǎn)業(yè)“生金”。在更大的發(fā)展“據(jù)點”上，湄潭縣有信心在2025年把經(jīng)開區(qū)建成百億級園區(qū)，期末實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達90%以上。

與湄潭經(jīng)開區(qū)一樣，西秀經(jīng)開區(qū)也需要重劃區(qū)位，以明晰管理范圍?！肮芾矸秶闹匦陆缍?，讓開發(fā)區(qū)服務對象更加精準?！蔽餍憬?jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長張鈺說。

西秀經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設局局長羅朝宇告訴記者，開發(fā)區(qū)用地和國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”不交叉不重疊不沖突，實現(xiàn)了“多規(guī)合一”“一張圖管地”，為未來五至十年留足發(fā)展空間。

從外延到內涵　 　 　

在高原山地居多的貴州，連片的土地也并不意味著適宜集中發(fā)展。

4月12日，省政府下發(fā)批復，同意玉屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調整區(qū)位。貴州玉屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技和人才服務中心副主任楊明亮向記者展示了園區(qū)最新的規(guī)劃圖紙。從圖上看，原本處于玉屏縣城北部的開發(fā)區(qū)范圍，經(jīng)過區(qū)位調整后，被拆分為“散落”縣城北部、中部、南部的三個產(chǎn)業(yè)園。

“調整后的開發(fā)區(qū)面積雖然不變，但避開了原批復規(guī)劃范圍內的永久基本農(nóng)田、公益林、飲用水源保護地。”在全程參與調區(qū)的楊明亮看來，因地制宜規(guī)劃建設，才能有效發(fā)揮開發(fā)區(qū)承載工業(yè)發(fā)展的作用。

圖為西秀經(jīng)開區(qū)。（西秀開發(fā)區(qū)供圖）

產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展與統(tǒng)籌園區(qū)功能布局并不矛盾。今年以來，黔南高新區(qū)、玉屏經(jīng)開區(qū)、西秀經(jīng)開區(qū)、興仁經(jīng)開區(qū)、湄潭經(jīng)開區(qū)均按照省政府批復調整區(qū)位，“一區(qū)多園”的建設模式，也都體現(xiàn)在批復中。

土地“收縮”后，開發(fā)區(qū)向重構的空間尋求產(chǎn)業(yè)增量。

“我們從處理好園區(qū)生態(tài)保護、安全發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的關系來考慮，經(jīng)過不斷完善，劃分出田坪新型建材產(chǎn)業(yè)園、田沖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園、雙橋高端輕工產(chǎn)業(yè)園，確保做到產(chǎn)業(yè)與資源、環(huán)境的融合。”玉屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長趙文勇說。

玉屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的田沖新型功能材料產(chǎn)業(yè)園緊連大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是開發(fā)區(qū)三個區(qū)塊中占地最大的產(chǎn)業(yè)園。趙文勇介紹，依托大龍新型功能材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)園積極承接大龍外溢的“補鏈型”企業(yè)，重點發(fā)展電池集成整裝、廢舊電池回收利用等產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)互動推動產(chǎn)業(yè)鏈上耦合增效，從追求數(shù)量到提高質量，開發(fā)區(qū)的發(fā)展更顯“內涵”。

從現(xiàn)在到未來　 　 　

剛晉升為省級開發(fā)區(qū)的赫章經(jīng)開區(qū)，是集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、生活居住、公共服務、生態(tài)綠化為一體的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，也是畢節(jié)市工業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分。目前，鐵鉛鋅基礎材料主導產(chǎn)業(yè)基本成型，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，現(xiàn)有企業(yè)71家，其中規(guī)模企業(yè)23家，2021年綜合產(chǎn)值達51.28億元。

圖為赫章經(jīng)開區(qū)。（赫章經(jīng)開區(qū)供圖）

“我們具體圍繞短流程鑄造產(chǎn)業(yè)、鉛鋅轉型發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)等‘五大產(chǎn)業(yè)’加快產(chǎn)業(yè)鏈條構建?！睋?jù)赫章經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記周志剛介紹，短流程鑄造產(chǎn)業(yè)上游代表企業(yè)有夜郎和赫章蜀漢金屬制品有限公司等冶煉企業(yè)，中游代表企業(yè)有三聯(lián)、力盛、月凱、睿博、林月等5戶燃氣灶爐頭生產(chǎn)企業(yè)和匯鑄、聚百川、等6戶掛鎖生產(chǎn)企業(yè)；鉛鋅轉型發(fā)展產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)宏源環(huán)能、領先環(huán)保、黔成鋅品廠等3戶企業(yè)；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)有赫之林、絲路興蠶、欣榮食品、黔草堂等4戶代表企業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)，代表企業(yè)有赫章精工能源扶貧發(fā)展有限公司、赫章威能新能源有限公司、赫章新葉新能源科技有限公司等3戶；新型建材產(chǎn)業(yè)，代表企業(yè)赫章水泥廠（紅獅水泥）、畢晟鑫、赫章縣恒索飾面石材有限公司畢節(jié)市金赫科技實業(yè)有限公司等。

站在新的起點，赫章經(jīng)開區(qū)制定產(chǎn)業(yè)鏈圖，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，“五大產(chǎn)業(yè)”層次分明、協(xié)同推進，延展的鏈條正釋放產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的蓬勃生機。

設區(qū)描畫了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖，調區(qū)也顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的新趨勢。

“今年的省政府工作報告中明確支持安順加快建設航空產(chǎn)業(yè)城，我們將在新區(qū)劃上統(tǒng)籌區(qū)域功能布局、強化區(qū)域聯(lián)動，規(guī)劃建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城西秀航空產(chǎn)業(yè)?！睆堚暯榻B，產(chǎn)業(yè)目前正在啟動可研和立項工作，力爭打造開發(fā)區(qū)又一增長極。

貴州日報天眼新聞記者 管云 江婷婷

編輯 方亞麗

二審 張恒新

三審 孫曉蓉

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