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前不久，山西網(wǎng)信通科技股份有限公司獲得“太原市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”政府采購合同后，該公司董事長李偉卻犯了難：由于企業(yè)受3年疫情影響，企業(yè)資金緊張，執(zhí)行該合同需要融資，但自己的企業(yè)屬于中小企業(yè)，融資難度大！

正在這時(shí)，政府采購部門通過無抵押、無擔(dān)保幫助該企業(yè)解決了融資難題?！斑@樣的營商環(huán)境，使我們對(duì)企業(yè)發(fā)展更有信心了！”李偉高興地說。

(資料圖)

作為財(cái)政支出管理的“三駕馬車”之一，政府采購備受社會(huì)關(guān)注。那么，我省政府采購部門是如何通過規(guī)范工作流程、扶持中小企業(yè)發(fā)展、提高數(shù)字化水平等措施，營造“信息透明、市場開放、參與便捷”的政府采購市場環(huán)境的？為此，記者進(jìn)行了實(shí)地采訪。

規(guī)范流程

促進(jìn)政府采購公平公正

“郝震寰，您好，抽取您作為今天全部項(xiàng)目的評(píng)審主持人，請您做好準(zhǔn)備，馬上進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審工作?！?月23日早上8點(diǎn)30分，省公共資源交易中心交易三處工作人員郝震寰接到監(jiān)督處工作人員的電話通知。

項(xiàng)目評(píng)審主持人庫是省公共資源交易中心在全國政府集中采購領(lǐng)域的一項(xiàng)首創(chuàng)。它是指在采購項(xiàng)目解密前30分鐘，通過隨機(jī)抽取方式確定當(dāng)天全部項(xiàng)目的評(píng)審主持人，承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審組織工作，實(shí)現(xiàn)廉政防控重點(diǎn)崗位動(dòng)態(tài)上崗。

據(jù)省公共資源交易中心采購二處處長楊安定介紹，作為全國首個(gè)項(xiàng)目評(píng)審主持人庫，啟用以來有效防范了“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，有效屏蔽了“熟人圈”“人情圈”“關(guān)系網(wǎng)”，讓辦事群眾感受到實(shí)實(shí)在在的公平公正，也為優(yōu)化營商環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。

省財(cái)政廳相關(guān)工作人員介紹，為加大平等參與、公平競爭審查監(jiān)督力度，打造公平公正陽光的采購環(huán)境，每年初省財(cái)政廳會(huì)將全年的采購意向面向全國公開，為供應(yīng)商預(yù)留充足的準(zhǔn)備時(shí)間和空間。

“以前我們參與政府采購招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，需要提供多項(xiàng)證明材料，現(xiàn)在只需要簽訂《政府集中采購供應(yīng)商信用承諾書》，即可以承諾的方式代替相關(guān)證明材料。這不僅減輕了企業(yè)的投標(biāo)成本，也提升了企業(yè)參與政府采購的便利度?！鄙轿骱懵【W(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理閻志勇說道。

省財(cái)政廳工作人員坦言，“承諾+信用管理”的政府采購準(zhǔn)入管理制度，降低了供應(yīng)商參與競標(biāo)的門檻，提高了政府采購執(zhí)行效率和服務(wù)水平。據(jù)了解，我省發(fā)揮政府采購政策功能，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，取得了明顯成果。去年全省實(shí)施政府采購預(yù)算786.59億元，較上年增長40.63億元；實(shí)際采購金額712.05億元，較上年增加28.28億元。

政府采購

扶持中小企業(yè)穩(wěn)步快跑

“我們合作社正在拓展銷售渠道的時(shí)候，政府采購‘832平臺(tái)’充分發(fā)揮其功能，幫助我們銷售了價(jià)值100余萬元的農(nóng)副產(chǎn)品。”在婁煩縣米峪香糧油加工專業(yè)合作社，該社負(fù)責(zé)人景海波告訴記者。

景海波坦言，無論是在政策還是在銷售渠道方面，政府采購部門都給予他們很大幫助。在助力鄉(xiāng)村振興的道路上，合作社的發(fā)展環(huán)境越來越好，他們也更有信心了。

企業(yè)身處在市場一線，對(duì)營商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻。關(guān)注企業(yè)“生存之難”、解決企業(yè)“發(fā)展之困”、實(shí)現(xiàn)企業(yè)“預(yù)期之穩(wěn)”，是激發(fā)市場主體活力和優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵所在。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著政府采購政策功能不斷增強(qiáng)，去年，我省授予中小企業(yè)合同金額513.33億元，占采購規(guī)模的72.09%。其中，授予小微企業(yè)合同金額351.50億元，占采購規(guī)模的49.36%。

在政策扶持方面，政府采購部門面向中小企業(yè)采購的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從200萬元提高到400萬元，貨物服務(wù)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度從6%—10%提高到15%—20%，同等情況下優(yōu)先面向中小企業(yè)采購。這些政策為中小企業(yè)創(chuàng)造了更多參與機(jī)會(huì)，提高了中小企業(yè)在政府采購中的份額，從而進(jìn)一步支持中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

記者了解到，去年我省712.05億元的政府采購資金中，513.33億元的合同金額流向了中小企業(yè)。這是我省優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的一個(gè)鮮明注腳。

科技賦能

助力政府采購更便捷高效

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，自5月1日起，我省省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)采購單位的所有政府采購項(xiàng)目全部實(shí)行在線質(zhì)疑，供應(yīng)商、采購人均可在線質(zhì)疑，政府采購等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)回復(fù)。

這是我省政府采購與科技數(shù)字化緊密結(jié)合的又一舉措。

記者了解到，2021年，我省建成了既有山西特色又有業(yè)務(wù)創(chuàng)新的全省政府采購信息化平臺(tái)。

在我省全面優(yōu)化營商環(huán)境、打造便捷高效政府采購系統(tǒng)的過程中，隨處可見科技的身影。

省財(cái)政廳政府采購管理處負(fù)責(zé)人說：“目前，數(shù)字化、電子化正成為政府采購制度改革的‘關(guān)鍵詞’。隨著政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’成為政府采購的主要運(yùn)行模式?！?/p>

科技賦能讓政府采購工作更加便捷。據(jù)介紹，去年全省政府采購項(xiàng)目均在平臺(tái)上執(zhí)行，政府采購統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來自政府采購信息系統(tǒng)，從源頭上確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。截至目前，共有2.49萬采購人和5萬余家供應(yīng)商通過平臺(tái)開展采購，3.2萬個(gè)政府采購項(xiàng)目累計(jì)采購金額1005.71億元，節(jié)資率達(dá)到9.5%。

據(jù)記者了解，我省政府采購部門用數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)一步有效地拓展了陽光采購?fù)緩?，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了政府采購項(xiàng)目11個(gè)環(huán)節(jié)全流程線上閉環(huán)運(yùn)行，率先在全國做到所有政府采購事項(xiàng)“全程在線、一網(wǎng)通辦、留痕可溯”。

不僅如此，平臺(tái)上的“執(zhí)行時(shí)刻表”“監(jiān)督駕駛艙”“政策直通車”等一系列新功能集中發(fā)揮功效，集成辦、智能辦、陽光辦已經(jīng)成為我省政府采購改革一種新常態(tài)、一張“靚名片”。

據(jù)介紹，省財(cái)政廳下一步將全力推進(jìn)我省政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、提檔升級(jí)，全力打造流程數(shù)字化、服務(wù)便捷化、市場公平化的政府采購營商環(huán)境，助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)記者姚凡

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