湖南法治報(bào)·新湖南客戶端 郭慧

“10年了，我們終于拿到了滿意的結(jié)果！”近日，永州市冷水灘區(qū)嵐角山街道老油榨頭片區(qū)9個(gè)組山權(quán)矛盾糾紛得到有效化解。村民代表拿著簽好的協(xié)議書(shū)，互相笑著離開(kāi)社區(qū)調(diào)解室。

(資料圖)

過(guò)去的數(shù)年間，老油榨頭片區(qū)山林權(quán)屬這一矛盾糾紛就經(jīng)歷了多次訴訟、接連群訪，仍協(xié)商無(wú)果。直至今年，社區(qū)調(diào)委會(huì)通過(guò)深入走訪，多次咨詢，創(chuàng)造性地提出了擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)的化解思路與山權(quán)社區(qū)托管、收益共同分配的處置辦法，實(shí)現(xiàn)了矛盾化解和經(jīng)濟(jì)收益雙贏。

作為有著并村歷史的“新社區(qū)”，油榨頭社區(qū)設(shè)立之初存在著矛盾糾紛多、“講蠻不講理”、“信訪不信法”等問(wèn)題，給基層治理帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。從2021年起，當(dāng)?shù)刂M建人民調(diào)解委員會(huì)，讓矛盾化解在基層的理念落地生根。

做好矛盾化解工作，油榨頭社區(qū)有條準(zhǔn)則——等群眾反映問(wèn)題不如主動(dòng)去排查問(wèn)題，群眾訴求應(yīng)當(dāng)放在首要位置。如今，人民調(diào)解委員會(huì)成員常常奔波忙碌在鄉(xiāng)間田野，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做群眾的“知心人”。

從繼承到傳承：人人都是調(diào)解員，村村都是和諧村

沿著永州大道一路南行，來(lái)到永州市冷水灘區(qū)嵐角山街道油榨頭社區(qū)。朵朵荷花在一片碧綠中徐徐綻放，隨風(fēng)搖曳，隨處可見(jiàn)的文化墻滲透著濃濃的鄉(xiāng)風(fēng)氣息。900米開(kāi)外，便坐落著一座四合院落——李達(dá)故居。

在這片中國(guó)共產(chǎn)黨主要?jiǎng)?chuàng)建者李達(dá)“為民請(qǐng)命”的見(jiàn)證地，為民情懷已深深融入血脈。

2021年，楊成擔(dān)任油榨頭社區(qū)黨總支部書(shū)記后，一直致力于糾紛調(diào)解工作，居民們總愛(ài)拉著他嘮家常，訴心事。

而在油榨頭社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)成立之初，調(diào)解室外通常是沸反盈天，調(diào)解室內(nèi)也常有劍拔弩張之勢(shì)。楊成逐漸發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被“請(qǐng)”來(lái)調(diào)解的村民并不愿意聽(tīng)調(diào)解員講理，“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的肯定不會(huì)真的管這些事，多半是勸大家息事寧人，免得鬧出‘動(dòng)靜’?！?/p>

“面對(duì)面、心連心，才能走進(jìn)群眾的心里，才能做好群眾工作，融洽干群關(guān)系。我們身在偉人故里，更要堅(jiān)守為民初心?！睏畛筛袊@，在一次參加“導(dǎo)師幫帶”集中培訓(xùn)時(shí)，一籌莫展的他將老黨員干部在會(huì)上說(shuō)的這句話銘記于心。

此后，楊成索性將皮鞋一丟，換成了老布鞋，挨家挨戶“嘮嗑”。每每看見(jiàn)樹(shù)下納涼閑聊的村民，他總要興沖沖趕過(guò)去，加入其中。村民發(fā)現(xiàn)他能為他們大大小小的煩心事給出合理建議，需要幫忙時(shí)也總是拉上幾個(gè)黨員干部參與其中。久而久之，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)便成為了村民的“樹(shù)洞”。

“咱們做子女的對(duì)父母，于法要盡義務(wù)，于情要盡孝道。生活再苦再累，也總有辦法，大家一起幫你們商量解決！”日前，北中心組村民胡振坤臥病在家無(wú)人照顧，其膝下二子皆以在外務(wù)工為由拒絕贍養(yǎng)老人。胡振坤的兄長(zhǎng)承擔(dān)看護(hù)責(zé)任后感到力不從心，有苦難言，與兩名侄兒起了沖突。楊成得知此事后召集其親屬一同做其子的思想工作。經(jīng)過(guò)多番勸說(shuō)，事情得到圓滿解決。

“現(xiàn)在大家一有什么事，首先會(huì)想到找楊書(shū)記。很多時(shí)候鄰里之間鬧了點(diǎn)矛盾，相熟的親友都愿意主動(dòng)從中調(diào)和?！贝迕窦娂姳硎荆谟驼ヮ^社區(qū)，人人都調(diào)解，村村都和諧。

今年年初，嵐角山街道油榨頭社區(qū)再一次舉行“導(dǎo)師幫帶”儀式，社區(qū)原黨總支書(shū)記唐玉保帶領(lǐng)新一屆社區(qū)“兩委”干部重溫入黨誓詞。儀式上，楊成也將做好群眾工作的“秘訣”講給了年輕干部聽(tīng)。

從業(yè)余到專業(yè)：建設(shè)“給力”隊(duì)伍，提高調(diào)解質(zhì)效

“家和才能萬(wàn)事興，一家人相處，難免會(huì)有摩擦，和和氣氣能解決的事，何必大動(dòng)干戈呢？”日前，新村組劉某某、周某二人于深夜爆發(fā)沖突，油榨頭社區(qū)婚戀家庭糾紛調(diào)委會(huì)成員得知情況后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。協(xié)調(diào)之下，三方當(dāng)場(chǎng)達(dá)成口頭協(xié)議，至今未再起紛爭(zhēng)。

為加強(qiáng)家庭婚戀矛盾排查，油榨頭社區(qū)從設(shè)立婚調(diào)室、制定婚戀家庭矛盾糾紛工作方案、建立婚姻家庭矛盾糾紛臺(tái)賬、成立家庭排查化解行動(dòng)工作小組和婚戀家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)等方面入手，提升矛調(diào)能力。

走進(jìn)社區(qū)調(diào)解室，調(diào)解工作原則、調(diào)解流程圖、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)說(shuō)明表等一一掛在墻上。

“現(xiàn)在是哪里有矛盾，我們的調(diào)解員就在哪。調(diào)解員跟著矛盾走，盡量為村民提供方便。”油榨頭社區(qū)工作人員介紹。

社區(qū)以原有社區(qū)干部、新鄉(xiāng)賢調(diào)解員為基礎(chǔ)，積極吸納政法“五老”和好鄰居進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍，打造了一支11人的調(diào)解隊(duì)伍。同時(shí)，吸收法律專業(yè)人員參與調(diào)解，組建流動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍，分散在22個(gè)居民小組，形成反饋迅速、調(diào)解及時(shí)、化解有力的調(diào)解新格局。

一天夜里，社區(qū)召開(kāi)緊急會(huì)議，要求調(diào)委會(huì)盡快處理一、二組土地糾紛事宜。調(diào)委會(huì)多次前往市國(guó)土局，調(diào)出了原始土地圖斑和歷年土地變化圖斑，邀請(qǐng)司法所工作人員和社區(qū)法律顧問(wèn)參與調(diào)解指導(dǎo)。并安排社區(qū)工作人員逐戶走訪標(biāo)注名字、丘名，進(jìn)行比對(duì)。

“經(jīng)過(guò)確認(rèn)，有爭(zhēng)議的5.31畝土地里，二組約占3.41畝，一組約占1.9畝，大家有沒(méi)有爭(zhēng)議？”調(diào)解員唐國(guó)忠將大量佐證材料進(jìn)行傳閱，得到大多數(shù)組員的認(rèn)可，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“2021年以來(lái)，社區(qū)調(diào)委會(huì)每年參加區(qū)司法局和街道組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上，組織調(diào)解員觀摩人民法庭訴前調(diào)解，旁聽(tīng)法庭庭審?！睄菇巧浇值傈h工委書(shū)記郭曉暉表示，新老調(diào)解員也建立了“傳幫帶”機(jī)制。

從清零到溯源：事事處理在前端，件件化解在源頭

“這么晚了，你們還在為了咱們老百姓奔波，我還能有什么意見(jiàn)，你們想在哪打井都可以！”

7月16日晚10時(shí)，一場(chǎng)正處于萌芽狀態(tài)的矛盾，在油榨頭社區(qū)高丘組的一片柑橘地里被悄然化解。原來(lái)，高丘組遭遇嚴(yán)重旱情，該村經(jīng)過(guò)選址商議并征求家屬同意后，預(yù)備在村民胡道明的柑橘地中打一口機(jī)井。到了打井這天，胡道明卻表示不同意，雙方因此各執(zhí)一詞，僵持不下。社區(qū)調(diào)委會(huì)通過(guò)微信得知此事，趕來(lái)勸說(shuō)，打井才得以繼續(xù)。

“線上，社區(qū)建立了社區(qū)人民調(diào)解工作微信群，在線接受各類問(wèn)題，并及時(shí)解答。線下，由調(diào)委會(huì)成員劃分責(zé)任田，及時(shí)收集各類潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！庇驼ヮ^社區(qū)調(diào)委會(huì)成員介紹，調(diào)委會(huì)每月會(huì)同居委會(huì)召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，就矛盾糾紛化解工作共商共議。針對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題，也會(huì)召開(kāi)居民議事會(huì)，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。

同時(shí)，社區(qū)調(diào)委會(huì)積極建立多元聯(lián)調(diào)機(jī)制，根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜情況，尋求嵐角山街道人民法庭、司法所和調(diào)委會(huì)的指導(dǎo)幫助，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、人民調(diào)解等手段。

“楊書(shū)記，這是我們家剛摘下來(lái)的梨，甜著嘞，你們也嘗嘗?！?月末，油榨頭社區(qū)大片梨樹(shù)結(jié)果，垂掛在枝頭。有居民特意挑來(lái)了滿滿兩大桶，來(lái)到調(diào)解室外相贈(zèng)，又匆匆離去。

“現(xiàn)在調(diào)解室變成我們調(diào)委會(huì)的會(huì)議室了，沒(méi)以前那么‘熱鬧’，這是實(shí)實(shí)在在的好事啊，說(shuō)明我們的工作讓大家滿意了！”楊成不禁感慨。

矛盾實(shí)現(xiàn)就地化解，不出村不上交，離不開(kāi)社區(qū)調(diào)委會(huì)的努力，也離不開(kāi)居民的支持與信任。近年來(lái)，油榨頭社區(qū)共調(diào)解各類矛盾糾紛163起，解決歷史遺留問(wèn)題13件。截至目前，所有歷史遺留矛盾和其他矛盾實(shí)現(xiàn)了清零。

湘江之畔，偉人故里。為民情懷還在厚植，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)播撒，矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的答卷亦在此被緩緩書(shū)寫(xiě)。

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